山西自古以来都是我国重要的战略要地。
在过去，山西是农耕文明抵御北方游牧民族入侵的重要关隘，历朝历代都试图将它打造成防御游牧民族入侵的重要战略堡垒。
例如，汉武帝时期曾在山西设置了九原郡；明代时，闯王李自成从山西打入北京，让数百年的大明王朝成为了历史的落日。
新中国成立后，在进行省区划分之时，将山西的12个县划入了内蒙古的范围内。
这是怎么回事呢？为何将山西12个县划入内蒙古？这背后有着怎样的渊源？
【山西划出12个县，成立绥远省】
说起山西划入的12个县，就不得不提“窃国大盗”袁世凯。
1914年，袁世凯的北洋政府为了加强对内蒙古的统治，继承了清王朝的“旗县并存，蒙汉分治”的政策。
在这里我要解释一下，所谓的“旗县并存，蒙汉分治”政策，说简单一点就是“垦地垦民归省管辖，草地蒙民归盟旗治理”。
为了继续执行这一民族分化政策，北洋政府将阎锡山所在山西的归绥道12县、归绥将军治下的土默特左右两旗、以及伊克昭盟和乌兰察布，从山西和内蒙古分出，设立绥远特别区。
1928年，南京国民政府成立了绥远省，省会位于归绥（也就是今天的呼和浩特）。刚刚成立的绥远，从“爸爸妈妈”（山西、内蒙古）手中，获得了32万平方公里的统治范围，下辖的区域3个市、18个旗、20个县。
绥远
而绥远的这32万平方公里的土地，也并非是什么荒芜之地，他拥有整个蒙古高原的精华地区。在绥远设立以后，当时的中国政府也相继设立了热河省、察哈尔省、宁夏省加上绥远，简称为“塞北四省”。
塞北四省的设立，标志着内蒙古已经四分五裂，于是当时人就说：“今日之内蒙古，就历史言之，实为汉族之地，内蒙古之名词已不当存在。”
塞北四省
刚刚和父母分家的绥远省，经济上依然停留在游牧时代，后面汉人通过“走西口”等方式，迁入了绥远省，使得本省的经济，在商业方面获得了长足的进步。
绥远的商业主要是被山西和河北的商人支配。
其中以山西商人最多。绥远多山西商人的原因，则是因为山西本身是一个“晋商”的集聚地和发源地。而两地相离太近，因此山西商人在很早之前就进入绥远，开拓经商事业。
而其次，以河北的商人最多。这是因为在清朝时期，蒙古的王公贵族大多经过绥远地面，前往北京进行朝觐天子，以此体现满蒙一体的政治局面。
河北的前身名叫“直隶”，直隶商人也看到这些王公贵族，每年都要从绥远地面经过，他们仿佛看到了充满财富的商机。于是，他们纷纷前往绥远地区开展商业活动，经过多年的发展，逐渐成为了当地两大商业力量之一。
但尽管如此，因为绥远省的人口依然是蒙古族偏多。这种人口结构，导致了当地的经济发展，依然是以畜牧业为主的经济结构，这种意味着新生的绥远人民，生活普遍贫穷。
当时政府实行蒙汉分治的政策，并不是为了缓解民族矛盾，而是为了加紧对于在绥远的蒙古族进行盘剥。当地的官吏不顾民生疾苦，制定了繁重的税赋，让当地民众都生活在水深火热之中。
原本，绥远省在未曾成立之前，半牧半农区域的人民，只用遭到统辖自己的王公贵族的剥削统治。但在成立绥远省以后，不仅身上的税赋未曾减少，还要面临政府的苛捐杂税。
在一段史料之中曾这样写道：“全部生产的收入或其他利润，全被掠夺殆尽，几无以生存”。
九一八后，日本在东北建立伪满洲国。因为绥远地区是我国的战略要地，日本军国主义便意图夺取绥远建立“伪蒙古国”。于是，这里就成为中日双方交战的第一线。
其中领导该地区抗战的将领，就是我们所熟知的傅作义。在他的领导下，中日之间，先后爆发了红格尔图战斗、百灵庙战斗，其中以百灵庙战斗影响最大。
1936年11月23日，傅作义将军派出三个步兵团加一个骑兵营的兵力，向盘踞在白灵庙的日军发起进攻，经过中国军民的浴血奋战，终于在12月彻底打败了日本侵略者。
此时，远在延安的毛主席听说绥远抗战以后，立刻给傅作义发去电报，并对绥远人民的浴血奋战给予了极大的肯定和认可。
七七事变以后，国民政府不仅极力挑起争端破坏抗战，对于绥远的蒙古人民也是加紧了各种盘剥。例如：
在1943年，国民政府为了得到牧民们的伊克昭蒙的牧场，下令以政府的名义强行占有。牧民们自然不甘心自己祖祖辈辈经营的牧场，被政府强行据为己有，于是，这些深受剥削的牧民开始抗议政府的这一决策。
国民政府看到自己的政令在基层传导不下去，便认为这些抗议民众都是国民政府的“暴民”，随后派出大量的军警进行了血腥的镇压，酿成了震惊中外的“伊盟事变”。
尽管绥远人民遭受了来自国民政府的疯狂剥削，但当地民众并没有因为自己的苦难，投向当时中华民族的共同敌人日本军国主义。他们依然和全国人民一道，共同抵御日本军国主义，并最终在1945年打败了日本侵略者。
【绥远人民在人民战争时期】
绥远地区的人民，在抗日战争时期和全体中国人民一道，为了民族的解放贡献了自己的力量。
在战争结束以后，绥远人民本以为自己会过上安宁幸福的生活。但没想到国民政府在抗战后，不顾人民意愿坚决站在了人民的对立面，于1946发动了内战。
在此期间，国民政府加紧了对绥远百姓的剥削掠夺。由此，人民再次生活在水深火热之中。当地百姓无时无刻不想有一个“救星”，挽救自己的苦难生活。
1949年中国共产党基本确立了，对全国解放战争的胜利。1月31日人民解放军进入北平，标志着北平和平解放。而北平的和平解放，意味着绥远百姓离自己的好日子不远了。
北平和平解放
在一次讲话中，毛主席曾这样说道：“只要是中国的一寸土地，决不允许任何反革命在那里盘踞，继续压迫中国人民”
为了执行党中央的这一决策，我军自然不允许压迫绥远人民的反革命势力存在。于是，我军将解放绥远的计划提上了日程。
怎么解放绥远？无非就是政治和军事两种手段。当时，我军已经基本奠定了对全国解放战争的胜利，以解放军的实力，解放绥远民众自然是没有问题的。
但战争是用人民生命堆出来的胜利，如果能用和平的方式（也就是政治手段）解决绥远的反革命势力，无疑会极大的减轻绥远百姓的苦难。
我党经过慎重研究，决定以政治手段争取绥远的和平解放。
1949年9月19日，在我党的努力工作下，董其武将军率部起义。
董其武
董其武将军致电毛主席的电文中这样写道：
“我们全体官兵和各级行政人员今天在绥远发动了光荣起义。并庄严向人民宣布我们正式脱离依靠美帝国主义的蒋介石，李宗仁言西山等反动派残余集团，坚决走到人民方面来，绥远的和平解放，让我们庆得新生，全体军民谨以无限忠诚向人民领袖毛主席、朱总司令致以崇高的敬礼。”
毛主席听说绥远和平解放后，十分高兴，立即给董其武回电道：
“看了你们9月19日的起义声明，你们的立场是正确的，反动派多次企图破坏绥远军民的和平解放的努力，但终归失败。”
“你们已经率部起义，脱离反动派站在人民的方面，希望你们团结一致力求进步，改革旧制度，实行新政策，为建设人民的新绥远而奋斗！”
至此，绥远人民终于脱离了反动派统治的困难生活，他们即将迎来新的开始，每家每户都纷纷走上街头放弃了炮竹。
1950年的绥远
【绥远撤销，山西有12县划到内蒙古】
随着绥远的和平解放，我党立即采取各种措施，安定绥远人民的生活。
1950年，成立了绥远省政府，随后迅速废除了祸害人民的保甲制度，建立了乡村人民政权。1951年，为了安定绥远百姓的生活，我党迅速清剿了当地的匪患。
为了争取当地民众的民心，政府开始进行了“打土豪，分田地”的政策，并根据当地以畜牧业为主的经济结构采取了“不斗、不分、不化阶级和牧工牧主”的适宜之策，最终有效促进了当地畜牧业经济的发展，
在党的带领下，绥远百姓逐步过上了幸福的生活。但绥远的成立本是反动派势力为了实行，所谓的“旗县并存，蒙汉分治”的民族分裂政策，
如果继续允许绥远的存在，无疑是对我党历来主张“民族区域自治”的极大挑战，也是当地民众极为沉重的历史包袱。于是，在我党七届二中全会上，毛主席就决定要恢复蒙古的全貌，结束蒙汉分治的状态。
毛主席
1947年，成立我国第一个民族区域自治的内蒙古自治区。
刚成立的内蒙古省会，并不是如今人们所熟悉的“呼和浩特”，而是乌兰浩特。这是因为此时的呼和浩特（当时称之为归绥），还在未曾解放的绥远省手中。
按照我党的计划，原本是将内蒙古的省会，安在蒙古族心中的“青色之城”呼和浩特，但这一决议，因为历史条件未能立即执行。
绥远和平解放以后，我国政府开始逐步将撤销绥远划归内蒙古提上日程。
该项工作，在1949年年底就已经开始。1949年12月，政府在绥远成立了绥远省人民政府工作委员会。1950年，绥远军政委员会作出了《关于处理绥远内蒙古民族问题的方案》，随后绥远的伊克昭盟、乌兰察布盟成立人民自治区。
看到这里，有读者可能就会问，既然我党在那么早的时间已经提出了规划，为什么没有一开始就将绥远划归内蒙古，这样不是更加方便简单么？
回答这个问题，首先就要来说：绥远的设立，虽是反动派为了实现民族割裂的反动政策，但我们也不能一上来就取消绥远省的设立，必须要在当地民众中采纳广泛的建议以后，才能执行这一重大的历史决定；
其次，当地人民生活在这里已经有数十年的时间，他们都拥有了乡土之情，文化上也就不能用粗暴草率的工作方式，不顾人民感情撤销绥远省；
最后，绥远是一个省，对于当地民众来说，拥有着极为重要的利益。特别是当地，在历史的发展中，汉蒙两族在反动派的挑唆下，形成了一些历史矛盾，这些矛盾就需要政府人员积极做大量的工作。
于是乎，我们也就看到为什么在新中国成立之初，我国还是将绥远省保留了几年。例如：在1949年——1954年都是有着绥远省的存在。
1950年8月，察哈尔省建制被取消，中央人民政府决定将察哈尔的多伦、宝昌、德化归内蒙古自治区，同年我党成立了绥远省人民政府，随后又在全省召开了广泛的人民代表会议。
但为了加快绥蒙两省的合并，新成立的绥远省政府，必须要认真解决民族问题，坚决贯彻实施党的民族自治政策，于是他们派出大量工作人员，向人民讲政策化解分歧。
终于在中国共产党的努力下，1954年撤销了绥远省，结束了自古就存在的“旗县并存，蒙汉分治”的民族政策。
于是在这一年，也就有了题目中所提到的山西省12个县，划入了内蒙古的这一决策，自此内蒙古也恢复了历史的全貌。
在恢复历史面貌以后，内蒙古自治区政府根据当地的实际情况，在我党的民族政策下实现了“旗县分立、满汉合治”的政策。历经多年的努力，成功加强了汉蒙两族人民和睦相处的局面。
【小结】
绥远行省的设立，本是当时的政府，为了实行分裂满蒙一家的政治制度。新中国建立以后，我党根据历史的本来面貌，依照民情、省情采取了逐步撤销绥远省的制度。
后面，山西12县虽然划归了蒙古自治区，但这块地方本来就是蒙古族的祖居之地，后面经过多年的努力，终于回到了自己祖地，山西人民和蒙古族的民族矛盾也就消失了。
最后，在党的民族政策下，山西人民和蒙古人民化解了民族矛盾、加强了民族情感。
